自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司按照部黨組統(tǒng)一部署，將“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力完善社區(qū)服務(wù)體系、精準(zhǔn)回應(yīng)居民服務(wù)需求，打通為民服務(wù)“最后一米”，取得較好成效。

　　強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)

　　打好“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”組合拳

　　2017年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中提出，要深入推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。近年來，慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司積極推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”落地見效，并在此基礎(chǔ)上探索創(chuàng)新。“五社聯(lián)動(dòng)”就是對(duì)已有“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展，是以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍為依托、以社會(huì)慈善資源為助推的“五社聯(lián)動(dòng)”新型服務(wù)機(jī)制。

　　在這一創(chuàng)新過程中，一是納入文件規(guī)劃高位推動(dòng)。推動(dòng)將“五社聯(lián)動(dòng)”納入《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案(2021-2023年)》，以及正在起草的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件規(guī)劃中，并力爭將“五社聯(lián)動(dòng)”納入擬修改的慈善法。二是指導(dǎo)地方探索形成服務(wù)機(jī)制。指導(dǎo)各省份制訂“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”方案，特別是指導(dǎo)湖北省民政廳印發(fā)《湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”工作指引》，對(duì)實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”社工項(xiàng)目、建立“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制提出明確要求。指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)制訂《“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案(2021-2025年)》，并在全區(qū)組織實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。三是指導(dǎo)“五社聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)共同富裕。將“五社聯(lián)動(dòng)”納入支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作之中，指導(dǎo)支持浙江先行先試，探索“五社聯(lián)動(dòng)”的新方法、新路徑，促進(jìn)共同富裕。

　　積極指導(dǎo)地方實(shí)踐

　　推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”落地見效

　　在指導(dǎo)全國開展好各具特色的“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作，以更好地服務(wù)大局。

　　支持疫情防控工作。為貫徹民政部黨組決策部署，支持湖北做好受疫情影響人員的心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、社會(huì)融入等服務(wù)，去年以來，慈善社工司主動(dòng)協(xié)調(diào)慈善組織資金8300萬元，支持湖北組織實(shí)施了“五社聯(lián)動(dòng)”社工服務(wù)項(xiàng)目，在210多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)開展專業(yè)服務(wù)，累計(jì)直接受益人群10萬多人、間接受益人群156.8萬人，培育社區(qū)社會(huì)組織100余家，發(fā)展社區(qū)志愿者7000余人，有效助力化解了“疫后綜合征”。7月下旬新一輪疫情發(fā)生后，慈善社工司動(dòng)員社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)心理疏導(dǎo)、健康關(guān)愛和資源鏈接、困難紓解等服務(wù)，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織依法有序參與疫情防控相關(guān)工作。江蘇、湖北等地民政部門認(rèn)真落實(shí)民政部和地方黨委政府關(guān)于疫情防控的部署要求，積極動(dòng)員引導(dǎo)100多萬名志愿者、200多個(gè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)依法有序參與社區(qū)疫情防控工作。

　　指導(dǎo)開展防汛救災(zāi)工作。河南洪澇災(zāi)害發(fā)生后，指導(dǎo)其出臺(tái)《河南省民政廳關(guān)于引導(dǎo)慈善、社會(huì)工作、志愿服務(wù)及其他社會(huì)組織等社會(huì)力量依法有序參與疫情防控和災(zāi)后重建工作的通知》，動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織、志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等有序參與、協(xié)同開展相關(guān)應(yīng)急救援、過渡安置、受災(zāi)群眾心理撫慰和恢復(fù)重建工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南全省各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)共接收捐贈(zèng)款物90億元，192家社工機(jī)構(gòu)參與防汛救災(zāi)工作，參與社工7580人、聯(lián)動(dòng)志愿者28.2萬人次，累計(jì)服務(wù)群眾65.2萬人次。

　　大力支持援藏援疆工作。引導(dǎo)慈善資源將援藏援疆項(xiàng)目同“五社聯(lián)動(dòng)”相結(jié)合，在支持西藏自治區(qū)隆子縣抵邊村社工站建設(shè)中，將彩票公益金和騰訊公益基金會(huì)資金相結(jié)合，按照“建成一個(gè)抵邊村、設(shè)立一個(gè)社工站”原則，充分發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”在服務(wù)搬遷安置群眾、服務(wù)國家守邊固邊大局中的作用。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)

　　夯實(shí)“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”基礎(chǔ)

　　加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，打造一張社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，是做好“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”活動(dòng)的基礎(chǔ)。

　　一是分別在北京、成都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)季度調(diào)度會(huì)和中西部片區(qū)會(huì)，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)李紀(jì)恒部長對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的部署及王愛文副部長在福建省現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上提出的工作要求、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)落地見效進(jìn)行再部署、再要求。二是印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的通知》，從加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度、把握專業(yè)化發(fā)展方向、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)給予指導(dǎo)。三是先后赴黑龍江、福建、廣西、新疆、江西、上海等地開展調(diào)研，參加當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)推進(jìn)會(huì)，實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的建設(shè)將進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)，有效發(fā)揮社會(huì)工作人才隊(duì)伍優(yōu)勢和社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢，有效推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”活動(dòng)落實(shí)落地。

　　作者：民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司

　　來源：《中國社會(huì)報(bào)》8月27日，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源和作者