進(jìn)階篇

專題一：行政行為的定性

一、行政處罰與負(fù)擔(dān)性行政行為

責(zé)令改正：命題人認(rèn)為是制止違法的強(qiáng)制措施

吊銷與撤銷：撤銷不是處罰，未增加任何新的負(fù)擔(dān)

許可是否超期，剝奪期限利益

責(zé)令限期拆除違章建筑物是行政處罰；

沒(méi)收屬于處罰，是法條明文列舉的處罰類型；

不得申請(qǐng)行政許可，剝奪資質(zhì)（沒(méi)考過(guò)）

二、行政許可與行政確認(rèn)

許可=同意/恩賜，未經(jīng)許可做某事需要承擔(dān)責(zé)任。

確認(rèn)約等于公證或鑒定，是一種既存的加強(qiáng)，不必然與責(zé)任掛鉤。如工傷認(rèn)定、企業(yè)排污不合格的認(rèn)定、交通事故的責(zé)任認(rèn)定。

保障性住房的購(gòu)買資格是行政確認(rèn)。

易混淆：

1.結(jié)婚登記不是許可，是行政確認(rèn)。（老婆不是政府給你發(fā)的/未婚青年享受已婚待遇不需要承擔(dān)責(zé)任）

2.初始登記和變更登記。企業(yè)的設(shè)立登記、頒發(fā)土地證是典型的初始登記，工商登記是行政許可（賦予企業(yè)法人人格）；變更登記屬于行政確認(rèn)。（股東和變更、章程的變更是對(duì)企業(yè)意思表示的確認(rèn)；土地使用權(quán)抵押登記也是行政確認(rèn)）。

3.房屋類的合格證屬于行政確認(rèn)。商品房是期房買賣，促進(jìn)房產(chǎn)的快速流轉(zhuǎn)，采用事后備案制，是一種事后確認(rèn)模式。對(duì)于電梯、鍋爐等未經(jīng)政府核準(zhǔn)不能投入使用的是行政許可。

專題二：行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制的對(duì)比

推薦整體背誦！

一、設(shè)定權(quán)限的比較

最愛考的是規(guī)章。年代越近的法，對(duì)規(guī)章的控權(quán)越嚴(yán)格。

國(guó)務(wù)院的其他規(guī)范性文件（決定）可以設(shè)置臨時(shí)性許可。

二、實(shí)施主體的對(duì)比

授權(quán)：權(quán)力來(lái)源！

委托：委托誰(shuí)！

集中：行政處罰與行政強(qiáng)制措施類比“車和車鑰匙”的關(guān)系

三、聽證程序比較

措施沒(méi)有聽證（根本來(lái)不及聽證）

處罰：告知+申請(qǐng)=聽證（應(yīng)當(dāng)告知的情形！降級(jí)吊證件、責(zé)令關(guān)停業(yè)，拘留不屬于法定聽證的范圍，但不妨礙約定聽證?。?/p>

許可：依申請(qǐng)/依職權(quán)

專題三：經(jīng)過(guò)復(fù)議再起訴的幾個(gè)難點(diǎn)知識(shí)

復(fù)議維持：管轄級(jí)別根據(jù)原機(jī)關(guān)鎖定；審理對(duì)象包括原行政行為的合法性；作出原行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為的合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任。

復(fù)議改變：從頭到尾都是復(fù)議機(jī)關(guān)。恢復(fù)原行政行為效力的除外。

地域管轄以便利原告為邏輯！

復(fù)議不作為的特別情形：

復(fù)議不作為在復(fù)議前置的案件中，不可訴原行為，只能起訴復(fù)議不作為，是復(fù)議不作為折一告的例外。因?yàn)樵袨榈那爸脴?biāo)準(zhǔn)決定了非經(jīng)復(fù)議實(shí)質(zhì)審理不能直接訴訟。

復(fù)議不作為案件，視為“未經(jīng)過(guò)復(fù)議”，地域管轄遵循“原告就被告”的原則。

復(fù)議不作為案件，當(dāng)事人撤回復(fù)議的，是否能夠再起訴？普通的案件撤回復(fù)議是可以起訴的，本來(lái)就在選擇權(quán)內(nèi)。但是復(fù)議前置案件撤回復(fù)議的，未經(jīng)復(fù)議不符合起訴的立案標(biāo)準(zhǔn)。

專題四：行政訴訟與其他訴訟交叉案件

一、行刑交叉

1. 有關(guān)聯(lián)性：行政中止審理等刑事案件。
2. 無(wú)關(guān)聯(lián)性：只需要移送，各審各的。

二、民行交叉

分別審理：兩個(gè)庭審理兩個(gè)案

合并審理：一個(gè)庭審理兩個(gè)案

（行政附帶民事訴訟）

行政裁決例外：合并立、合并審、合并判

專題五：細(xì)節(jié)歸納

一、收費(fèi)問(wèn)題

行政機(jī)關(guān)一般不收費(fèi)

例外：

1. 強(qiáng)制執(zhí)行可以收取合理費(fèi)用（拖車）。
2. 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的行政許可。
3. 大量多次申請(qǐng)政府信息公開可以收取信息處理費(fèi)。
4. 三大救濟(jì)途徑只有訴訟能收。
5. 申請(qǐng)證人出庭作證、復(fù)議中涉及鑒定等證據(jù)相關(guān)的需要收錢。

二、口頭問(wèn)題

1.行政機(jī)關(guān)的唯一口頭：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違法的口頭傳喚

2.四個(gè)申請(qǐng)可以口頭：信息公開、訴訟的起訴環(huán)節(jié)、復(fù)議的起訴環(huán)節(jié)、國(guó)家賠償?shù)钠鹪V環(huán)節(jié)。

3.口頭委托：復(fù)議中公民可以口頭委托；訴訟中被限制人身自由的公民可以口頭委托近親屬作為代理人。

4.訴訟的簡(jiǎn)易程序可以通過(guò)口頭送達(dá)一些法律文書，裁判文書不可以。

三、公告問(wèn)題

1.處罰、許可：委托公告

2.行政處罰管轄權(quán)下放的公告

3.處罰的裁量基準(zhǔn)

4.電子技術(shù)的設(shè)置地點(diǎn)

5.聽證的啟動(dòng)

6.強(qiáng)制執(zhí)行可以公告

四、五、蓋章問(wèn)題

和“簽名”并列的“蓋章”是私章而不是公章，性質(zhì)上類似于簽名，現(xiàn)在的私章越來(lái)越少用了。

1.法院或政府公章：對(duì)外終局發(fā)生法律效力的文書，如調(diào)解書、判決書等，代表行政機(jī)關(guān)具有公信力的意思表示，一個(gè)機(jī)關(guān)就一個(gè)，專人保管慎重使用。

·過(guò)程性文書用不著蓋章：如訊問(wèn)筆錄、證據(jù)收據(jù)（簽字即可）

六、人數(shù)問(wèn)題