《震川考研每日一題/熱點速遞系列》

一

前言說明

華政考研考研趨勢是：背誦是基礎(chǔ)，背牢是關(guān)鍵！同時要關(guān)注熱點，學會答題！以上四點，缺一不可！背誦，背牢，熱點，答題！

針對這四項內(nèi)容，震川考研特推出《每日一題/熱點速遞》系列文章，針對華政考研各科、各門熱點問題、關(guān)鍵知識點問題、重要基礎(chǔ)知識點問題等發(fā)布公眾號文章，為大家的復習提供更多的、更好的、更新的思路，一起來看看今天的題目/熱點吧！

二

本期試題

【本熱點所涉科目】：華政經(jīng)濟法專業(yè)課、法綜經(jīng)濟法等考研

【建議用時】：15-30分鐘，建議拿出紙筆或者口頭進行，好好答題

【材料分析、論述、簡答（6-15分）】

1、2010年1月7日國務院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中要求加大差別化信貸政策的執(zhí)行力度，即金融機構(gòu)要嚴格兩套住房購房貸款管理，申購第二套以上住房的貸款首付比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。

2、2010年4月17日國務院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》強調(diào)實行更為嚴格的差別化住房貸款政策，如貸款收付款限制；二套住房貸款等，并提出，對貸款購買第三套以上住房的，貸款收付款比例和貸款利率應大幅度提高；商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

3、2011年1月26日國務院常務會議出臺新的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施（即通常所說“國八條”）進一步加強了差別化住房貸款政策，即貸款購買第二套住房的首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；人民銀行各分支機構(gòu)可根據(jù)當?shù)卣陆ㄗ》績r格控制目標和政策要求，提高第二套住房貸款的首付比例和利率。

此后，一些地方政府據(jù)此出臺了更為嚴厲的限貸措施。

1、上述限貸措施是否屬于金融調(diào)控措施？請回答并闡釋理由。

2、上述限貸措施是否屬于金融監(jiān)管？請回答并闡釋理由。

3、有觀點認為，“上述限貸措施更接近于經(jīng)濟穩(wěn)定法的緊急狀態(tài)應對措施”，試對該觀點予以評述并提出完善建議。

【分析和建議】

以上題目，實際為華政考研真題哦！你會做嘛！所考知識點目前仍在我們經(jīng)濟法大綱范圍內(nèi)，當然，對法綜來說是有一些超綱，但不至于超綱多少！一起來試下！

三

努力做題

加油哦！

四

參考答案

【參考答案和提示】

1、上述限貸措施是否屬于金融調(diào)控措施？請回答并闡釋理由。

答：不屬于金融調(diào)控措施。

金融調(diào)控主要是通過制定金融政策和金融法律來引導各類主體的金融活動以實現(xiàn)其調(diào)控目標，它是宏觀調(diào)控的重要形式，具有如下特征：

（1）金融調(diào)控主體是中央銀行。在我國中央銀行即為中國人民銀行，其他任何機構(gòu)與組織都不能成為金融調(diào)控的主體。

（2）金融調(diào)控的手段主要是貨幣政策。

從實施主體上來講，上述限貸措施實施主體是國務院，而非中央銀行。

從實施措施上來講，限貸措施不是貨幣政策。

所以不屬于金融調(diào)控措施。

（評述：答題模式：首先，說出觀點。其次，背誦教材內(nèi)容。最后，回應案例，簡要分析）

2、上述限貸措施是否屬于金融監(jiān)管？請回答并闡釋理由。

答：不屬于金融監(jiān)管。

金融監(jiān)管是指金融監(jiān)管機構(gòu)依法利用公權(quán)力對金融市場主體及其金融活動進行限制和約束的行為的總稱。

金融監(jiān)管的實施主體是國家金融監(jiān)管當局。監(jiān)管的對象是金融市場的各類主體及其金融活動。基本方法包括了市場準入、日常監(jiān)視、現(xiàn)場檢査和稽核處罰等。

從實施主體上來講，上述限貸措施實施主體是國務院，而非金融監(jiān)管當局；從監(jiān)管對象來講，監(jiān)管對象也非金融市場各類主體及其金融活動；從監(jiān)管方法上來講，基本方法也超出金融監(jiān)管的范圍。

所以，不屬于金融監(jiān)管。

3、有觀點認為，“上述限貸措施更接近于經(jīng)濟穩(wěn)定法的緊急狀態(tài)應對措施”，試對該觀點予以評述并提出完善建議。

答：這個觀點是片面的。

首先，這個觀點看到了限貸措施在目的上追求“經(jīng)濟穩(wěn)定”的立腳點，同時也看到了限貸措施在實施前提上的“緊急性”。

但是，它沒有指出限貸措施在實踐上具有的主體性特征和長期性特性。就主體性特征而言，限貸措施的發(fā)布主體應當是特定的，不是任何機構(gòu)都可以發(fā)布實施限貸措施的；就長期性而言，雖然從法理上將，政府出臺緊急狀態(tài)措施并不具有持久性，但是在現(xiàn)實生活中，其效力往往具有一定的持續(xù)性，這與限貸措施的緊急性前提是有一定矛盾的。

所以，筆者認為，上述限貸措施更接近于由最高行政機關(guān)發(fā)布的以緊急狀態(tài)為前提、旨在維護經(jīng)濟穩(wěn)定、在效力上具有一定持久性和普遍性的措施。

（評述：整道題目看下來，考察全面而創(chuàng)新，但實際上，在內(nèi)容上僅相當于考察了金融調(diào)控和金融監(jiān)管的名詞比較題，至于第三小題，完全即言之在理即可，沒有標準答案。

另外，這道題目實際上是根據(jù)吳弘老師的論文《房地產(chǎn)限貸措施性質(zhì)的金融法分析》而作的。但就答題而言，你完全可以不看老師的文章即可完整解答，第三小問中的有的學者即指吳弘老師，簡言之，題目要求你反駁吳弘老師的觀點，所以，這種開放性題目大家完全可以放心，言之在理即可。所以，同樣也不建議你直接拿來華政各個老師的論文來看，華政經(jīng)濟法考研的內(nèi)容都已經(jīng)包含在教材里面了，同樣，我們也會編入我們震川考研編寫的教材中去）

五

復習提醒

法學學習，必須結(jié)合較多的案例和實踐運用，才能擺脫形而上的學習，才能形成良性學習循環(huán)，才能應對華政法學考研需求。加油！

編輯：小楠學姐