【本文轉(zhuǎn)載自上海人民出版社1974年版 僅供學(xué)習(xí)參考】

17、劉晏（公元718—780年）

? 唐朝地主階級的著名財政家。字士安，曹州南華人。唐肅宗、代宗時期，歷任戶部及鹽鐵轉(zhuǎn)運、常平、鑄錢等使二十年。唐朝在“安史之亂”中，經(jīng)濟遭到嚴重的破壞，財政極度困難，劉晏進行了一系列的財政改革。他以漢朝法家賈誼、桑弘羊為榜樣，在給宰相元載的信中說：“賈誼復(fù)召宣室，弘羊重興功利，敢不悉力以答所知[1]。

? 他采取由國家直接雇傭船工，用分段運輸?shù)霓k法，“不發(fā)丁男，不勞郡縣”[2]，將江南糧食順利地運至京都長安。不僅排除了地方藩鎮(zhèn)勢力的阻撓，減少損耗縮短運輸時間，而且使廣大農(nóng)民免除無償?shù)倪\輸勞役。

? 他革新鹽稅，增加國家財政收入。其辦法是讓鹽戶自行生產(chǎn)，同時向他們提供必要的工具，并指導(dǎo)煮鹽技術(shù)，以提高產(chǎn)量。然后由他們按官價納稅售給鹽商，或由鹽官直接收購轉(zhuǎn)售給鹽商，嚴禁運銷私鹽。他還獎勵鹽商納絹以代鹽價，每絹一千提高二百，借此兼籌軍需用品，還規(guī)定不準各地對過境鹽船加征鹽稅。結(jié)果，“天下之賦，鹽利居半，宮闈服御軍餉，百官祿俸，皆仰給焉”[3]。

? 他還采取以穩(wěn)定物價為目標的常平設(shè)施，把“萬貨”都列入常平業(yè)務(wù)范圍。其任務(wù)是調(diào)劑糧食豐歉，平衡和穩(wěn)定“萬貨”之價，派專人負責(zé)及時掌握“四方物價之下上”，“故食貨之重輕，盡權(quán)在掌握”，限制和打擊了投機商的破壞活動。

? 劉晏的財政改革，從經(jīng)濟上削弱了地方藩鎮(zhèn)的實力，改善了安史之亂后國家財政的紊亂狀況，把財政大權(quán)集中于中央，并有效地發(fā)揮商業(yè)的作用，保障和增加了國家的財政收入。宋朝著名法家王安石說：“權(quán)利兼并，均濟貧乏，交通天下之財，后世唯桑弘羊、劉晏粗合此意”。

? 但劉晏畢竟是地主階級的代表人物，他提出“因民所急而稅”的原則，即對人民迫切需要的日用品征稅，從而加重了對勞動人民的剝削。

注：

[1] 《舊唐書·劉晏列傳》。

[2] 《舊唐書·食貨志下》。

[3] 《新唐書·食貨志》。