經(jīng)濟(jì)新聞周刊全媒體記者王俊杰 見習(xí)記者侯飛揚(yáng) 駐馬店 周口報(bào)道?目前，全國(guó)公政法系統(tǒng)正處于教育整頓階段，目的是為了讓廣大人民群眾在每一起案件中都能感受到法律的公平公正。各級(jí)人民法院都在積極行動(dòng)，清查清理各種積壓案件，效果顯著。然而駐馬店市驛城區(qū)人民法院2018年對(duì)中奧置業(yè)周口的土地執(zhí)行查封裁定書卻成了空文。三年過去了，中奧置業(yè)仍在法院裁定查封的土地上進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)、預(yù)售，而且還堂而皇之的通過有關(guān)部門在2021年審批取得了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、2020年審批取得《商品房預(yù)售證》究竟是有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，濫用職權(quán)，還是中奧置業(yè)對(duì)抗法律。

近日，記者接到來自駐馬店市驛城區(qū)市民張女士、李女士打來的電話，反映河南中奧廣場(chǎng)置業(yè)有限公司法人鄧某某欠錢不還，法院執(zhí)行困難問題，希望媒體給予關(guān)注。據(jù)張女士、李女士二人講：“鄧某某之前在駐馬店市，通過朋友介紹二人認(rèn)識(shí)了他?！编嚹衬骋院幽现袏W廣場(chǎng)置業(yè)有限公司開發(fā)位于周口市的“詩意江南”商品房為由，向張女士、李女士多次借款。自2013年起，張女士和李女士先后借給鄧某某15934132元，用于周口市“詩意江南”的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。并且以河南中奧廣場(chǎng)置業(yè)有限公司名義簽訂借款合同，然而借款合同到期后，鄧某某卻以各種理由推托，拒不履行還款協(xié)議。

在張女士和李女士多次催要無果的情況下與2017年張女士和李女士將河南中奧廣場(chǎng)置業(yè)有限公司及法人鄧某某告上了法庭，駐馬店市驛城區(qū)人民法院受理了此案并于2018年2月28日下達(dá)了判決書（豫1702民初3165號(hào))，并依法判令被告鄧某某及河南中奧廣場(chǎng)置業(yè)有限公司于本判決生效十日內(nèi)共同返還原告張女士、李女士借款15934132元，及2015年10月8日至2017年3月31日期間的借款利息。本判決同時(shí)還強(qiáng)調(diào)如果被告鄧某某及河南中奧廣場(chǎng)置業(yè)未按本判決指定的時(shí)間履行給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴論法》第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延期間的債務(wù)利息。

然而法院的判決生效后鄧某某拒不履行還款義務(wù)，張女士和李女士多次給鄧某某打電話均是不接,發(fā)信息也不回。無奈之下，張女士和李女士向駐馬店市驛城區(qū)人民法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行。2018年駐馬店市驛城區(qū)人民法院下達(dá)了執(zhí)行通知書(2018豫1702執(zhí)2730號(hào))，并依法查封了河南中奧廣場(chǎng)置業(yè)有限公司的周口市國(guó)用(2010)第92號(hào)和(2011）第09號(hào)兩塊之地、查封期限為2019年5月22日至2022年6月21日。

在這兩塊土地查封期間，令張女士意想不到的事情發(fā)生了，鄧某某的中奧置業(yè)公司在查封的土地上仍然進(jìn)行商品房建設(shè)并銷售。還能取得相關(guān)的審批手續(xù)，使張、李兩位女士對(duì)此案件撲朔迷離。

張女士告訴記者說，這個(gè)案件自2017年起訴以來，已經(jīng)過去三、四年了，她多次向駐馬店市驛城區(qū)人民法院要求執(zhí)行，到目前為止仍然沒有一個(gè)結(jié)果，也多次詢問執(zhí)行局的柴法官，啥時(shí)候能有一個(gè)結(jié)果，柴法官總是說等給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后答復(fù)我們，一等就是兩年多。前段時(shí)間她們又向柴法官反映鄧某某在查封的土地上建商品房一事，依舊沒有答案。為了解本案的相關(guān)情況，記者多次撥打柴法官電話，柴法官都以領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)忙為由，需要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)為由避而不見，截止記者發(fā)稿時(shí)，仍然沒有得到任何答復(fù)。

對(duì)于張女士所述情況，記者到查封的周口市中奧廣場(chǎng)置業(yè)“詩意江南”項(xiàng)目所在地的施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到在查封的土地上豎立起幾個(gè)塔吊，拔地而起的樓房正在建設(shè)中。據(jù)本刊法律顧問講：“”按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，用于開發(fā)的商用土地在法院查封期間，是任何手續(xù)都不能辦理的?！蹦敲粗袏W置業(yè)是怎么辦理相關(guān)的建房手續(xù)呢？帶著疑問，記者撥打了中奧置業(yè)法人鄧某某的電話，想從中得到答案、始終處于無人接聽狀態(tài)。

隨后，記者來到《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的主管單位周口市自然資源和規(guī)劃局了解情況，該局的建設(shè)工程規(guī)劃管理科王科長(zhǎng)就此證的審批進(jìn)行回應(yīng)，王科長(zhǎng)說，“審批是經(jīng)過周口市中級(jí)人民法院執(zhí)行局某某法官口頭傳達(dá)解封后我們才辦理的，”當(dāng)記者問是周口市中院執(zhí)行局的那個(gè)法官時(shí)，王科長(zhǎng)卻說記不清了。

于是記者電話聯(lián)系了周口市中級(jí)人民法院的袁院長(zhǎng)，針對(duì)王科長(zhǎng)所說的上述情況給袁院長(zhǎng)進(jìn)行了反饋，袁院長(zhǎng)當(dāng)即給予答復(fù)，向記者說：“這是不可能的，駐馬店法院查封的土地，我們周口法院沒有這個(gè)權(quán)利解封，更不可能介入這個(gè)案件?！蹦敲矗芸谑凶匀毁Y源規(guī)劃局建設(shè)工程管理科王科長(zhǎng)的說法從何而來，記者不得而知。

對(duì)于中奧置業(yè)的《商品房預(yù)售許可證》的審批情況，記者又到了主管單位周口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行采訪。在該局的房地產(chǎn)開發(fā)管理科，見到了姓劉的科長(zhǎng)，針對(duì)這個(gè)事情，劉科長(zhǎng)說：“這是周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的住建局分管，屬于屬地管理，具體情況需要向示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解?！庇谑怯浾哂值搅酥芸谑惺痉秴^(qū)住建局進(jìn)行了解，該局辦公室工作人員向記者肯定地說：“我們區(qū)一級(jí)的住建局根本就沒這個(gè)審批的權(quán)利，周口市住建局也不給我們這個(gè)權(quán)利，所以這個(gè)事情你們還需要向市住建局了解?！眴栴}又拋回了市住建局。當(dāng)記者再次撥打市住建局劉科長(zhǎng)的電話時(shí)一直處于無人接聽的狀態(tài)。針對(duì)這個(gè)問題，周口市、區(qū)兩級(jí)住建局互相推諉，令記者十分不解。

記者感覺到河南中奧廣場(chǎng)置業(yè)有限公司在駐馬店市驛城區(qū)法院執(zhí)行查封的土地上違規(guī)開發(fā)建商品房，并且開始預(yù)售，把法律置之度外，我行我素，是執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)還是各級(jí)職能部門濫用職權(quán)？

情為民系，法為民用，張女士和劉女士的執(zhí)行款項(xiàng)何時(shí)能要回？還需執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法、各級(jí)職能部門履好職責(zé)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，是中國(guó)法律義不容辭的責(zé)任！

關(guān)于此事的進(jìn)展情況本刊將持續(xù)關(guān)注。

法律點(diǎn)評(píng)：

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二條：人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)；未登記的建筑物和土地使用權(quán)，依據(jù)土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬。

查封是剝奪執(zhí)行債務(wù)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物所有權(quán)的一種行為。執(zhí)行標(biāo)的物所有權(quán)有四種權(quán)能：占有、使用、收益、處分。

首先，執(zhí)行標(biāo)的物經(jīng)查封，由執(zhí)行占有執(zhí)行標(biāo)的物。其次，執(zhí)行標(biāo)的物被查封后，執(zhí)行債務(wù)人對(duì)該物的使用收益權(quán)同時(shí)喪失。財(cái)產(chǎn)被查封后，執(zhí)行債務(wù)人不得使用被查封物，如繼續(xù)使用執(zhí)行標(biāo)的物，必須經(jīng)過同意，并且其使用必須對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的價(jià)值無重大影響。

被法院查封的土地，未經(jīng)法院認(rèn)可，不能進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。要辦理報(bào)批報(bào)建證件，必須持有法院出具的同意的意見書，法院同意則不影響辦證，法院不同意則不可以辦證。

本案中，從法律角度來說，未經(jīng)查封土地的駐馬店驛城區(qū)人民法院出具意見書，其他部門無權(quán)在法院查封土地后擅自為河南中奧廣場(chǎng)置業(yè)有限公司辦理審批或預(yù)售證件。但具體要求由各地方政府工作部門規(guī)定。

本刊法律顧問 河南邦科律師事務(wù)所