一直以來，作為國家經(jīng)濟中心的上海，任何招商引資動向都能成為全國各地關(guān)注的對象。

今年以來，在全國城市“拼經(jīng)濟”的競爭壓力下，幾乎所有招商推介會都扎堆北上廣深，唯獨上海卻開始了“逆向”招商。

5月19日，2023上?！ごㄓ逋顿Y合作推介會在成都舉行。

這個新聞?wù)б豢礇]啥特別，可稀奇就稀奇在這是上海首次來到位于西部的川渝地區(qū)舉行招商推介，還在成都開設(shè)了兩個定點招商服務(wù)機構(gòu)。

一個經(jīng)濟總量超過4.4萬億的城市，不去經(jīng)濟發(fā)達的城市“打秋風(fēng)”，偏偏跑到經(jīng)濟遠不如自己的西南地區(qū)“挖墻腳”，確實比較罕見。

上海這次“逆向招商”，對西南地區(qū)意味著什么？又體現(xiàn)了上海招商引資什么樣的新思路呢？

作為全國經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”，上海似乎一直對招商引資不那么“重視”，長期都沒有市級層面的招商引資機構(gòu)。

相比其他省市，基本都擁有省級層面的招商局或投資促進局或經(jīng)濟合作局來統(tǒng)籌招商引資，就連首都北京也有市級的投資促進服務(wù)中心。

要說上海沒有專門的招商引資機構(gòu)也不完全對，2020年之前，上海有上海市外國投資促進中心和上海產(chǎn)業(yè)投資促進中心，分別承擔(dān)國內(nèi)外部分招商引資工作。

按照分工，上海市外國投資促進中心主要承擔(dān)海外投資的合作與落地服務(wù)；上海產(chǎn)業(yè)投資促進中心更主要的任務(wù)是承擔(dān)上海市產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型、合作的推動與促進工作。

雖說上述機構(gòu)都有招商引資職能，可上海大部分招商引資工作，還是由各區(qū)層面自行落實，由區(qū)投資促進服務(wù)中心分解。

直至疫情到來，上海經(jīng)濟受到不同程度影響后，為了加快招商引資，2020年3月，上海市代市長龔正為上海市投資促進服務(wù)中心揭牌并正式啟動上海市投資促進平臺。這意味著上海正式成立市級投資促進機構(gòu)，統(tǒng)籌全市招商引資。

在上海市投資促進服務(wù)中心揭牌儀式上，上海推出了26個面積在3-5平方公里的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園、馬橋AI創(chuàng)新區(qū)等。

這批“小而美”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位鮮明，瞄準(zhǔn)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、智能制造等六大核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

這些以新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既是上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的試驗田，也是市級層面為避免各區(qū)爭奪資源而統(tǒng)籌實行產(chǎn)業(yè)空間錯位發(fā)展的重要手段。

目標(biāo)和定位都不錯，可受到大環(huán)境影響，上海上述園區(qū)實際入駐企業(yè)并不理想，原因與上海早期招商引資的固定思維有關(guān)。

上海的園區(qū)找不到合適“對象”，并非沒有人主動前來“相親”，畢竟上海的營商環(huán)境還是很誘人的。

可上海缺的是優(yōu)質(zhì)資源，也就是一直強調(diào)的“畝均論英雄”，要求制造業(yè)企業(yè)至少達到“120萬/畝”的稅收，這對于很多初創(chuàng)企業(yè)來說，實際是很高的門檻。

于是，遺憾離開的企業(yè)轉(zhuǎn)身就去了上海周邊蘇州、無錫、杭州、寧波等地，人家是敞開臂膀歡迎，論各方面優(yōu)惠政策也不比上海差。

可氣的是，這些嘗到甜頭的周邊城市還對此美其名曰“承接上海外溢效應(yīng)”，讓上?？扌Σ坏?。

正因如此，上海其實錯失了很多優(yōu)質(zhì)的制造企業(yè)，將昔日“中國工業(yè)第一城”的桂冠讓給了深圳。

對于上海來說，低端制造業(yè)看不上，本地高端制造業(yè)又很難短期內(nèi)形成規(guī)模效益，引進成熟的先進制造型企業(yè)就成了最為緊迫的工作。

但是成熟的先進制造企業(yè)已在周圍城市發(fā)展得如火如荼，當(dāng)?shù)卣址顬樯腺e，自然不會輕易“移情別戀”到上海。

看來看去，西南地區(qū)的成都就成了最合適的對象。

作為西南地區(qū)“工業(yè)霸主”的成都，是首批“中國制造2025”試點示范城市，擁有電子信息、裝備制造、集成電路、智能終端、生物醫(yī)藥、等10個以上千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群。

成都天府軟件園

而老牌工業(yè)城市的重慶不僅電子信息、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)同樣形成了千億級的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，更是全國智能汽車等高端制造業(yè)的龍頭城市。

對于位于四川的制造型企業(yè)來說，上海擁有巨大的要素資源和市場影響力。如果能牽手上海，不僅能幫助企業(yè)獲得更多融資和機遇，還能將企業(yè)產(chǎn)品迅速輻射到全國甚至海外，加快企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐，實在是不可多得的好事。

正因如此，雙方一拍即合，此次上?！ごㄓ逋顿Y合作推介會期間，共簽約12個項目，總簽約額超過50億元，其中幾乎都是生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造等先進制造企業(yè)。

上海也依然是以區(qū)域招商為重點，其中金山區(qū)和寶山區(qū)是此次推薦會的重點落戶區(qū)域，兩區(qū)簽約額達到42億元。

上海的石化項目區(qū)曾經(jīng)是金山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在正著力打造以生命健康、新一代信息技術(shù)、新材料、高端智能裝備四大產(chǎn)業(yè)集群為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

寶山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，但現(xiàn)在正以建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地為目標(biāo)，聚焦生物醫(yī)藥、先進材料、機器人及智能制造、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

寶山區(qū)“科創(chuàng)1號”人工智能產(chǎn)業(yè)園

為了此次招商推介會，上海市也頗費一番功夫，僅從一個細節(jié)就能看出。

因為知道大型制造型企業(yè)很難被吸引走，上海的招商重點放在了川渝地區(qū)的初創(chuàng)型高成長型企業(yè)。

其中有一家固態(tài)電池企業(yè)，是2022年底才成立的四川安高特電固態(tài)電池有限公司。這家企業(yè)主打產(chǎn)品是大容量高安全凝膠固態(tài)鋰電池，核心技術(shù)來自電子科技大學(xué)的科研成果轉(zhuǎn)化。

不過，這家企業(yè)十分低調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)上都找不到多少信息，甚至連一些當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T都不是很清楚這家企業(yè)。

可寶山區(qū)硬是通過業(yè)內(nèi)資源牽線，請到這家企業(yè)來到現(xiàn)場洽談，而且招商人員對企業(yè)和相關(guān)行業(yè)如數(shù)家珍，令對方既感動又意外。

這種情況在推介會期間十分普遍，上海招商人員，無論他們來自產(chǎn)業(yè)園還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都對政策及產(chǎn)業(yè)研究透徹，也都能對企業(yè)提出的疑問給出滿意的回答。

上海人的精明和細致不僅讓四川企業(yè)感慨，還讓目睹這一切的《四川日報》記者回去后，在一篇評論中拋出兩個尖銳的問題：

我們不乏優(yōu)勢有潛力的企業(yè)，但現(xiàn)有的機制能否將它們更好更快地識別出來？

現(xiàn)有的政策工具和營商環(huán)境能否支撐它們快速成長？

從某種程度來說，四川記者的提問其實很及時，如今的招商引資越來越難，也讓很多從業(yè)者叫苦不迭。

許多招商引資的人員總抱怨新項目越來越看不懂，大項目越來越看不準(zhǔn)，小項目越來越看不上，好項目越來越談不攏，總結(jié)為“老辦法不靈，新辦法不會”。

事實上，在科技不斷精進的今天，招商邏輯早已不再是過去坐等企業(yè)和項目上門，更不是吃吃喝喝就能聯(lián)絡(luò)感情，簽下項目。

在新產(chǎn)業(yè)層出不窮，各地又爭先恐后拼資源拼實力背景下，招商引資的關(guān)鍵是能否真正對產(chǎn)業(yè)的研究和洞察，對產(chǎn)業(yè)趨勢的把握和前瞻，讓企業(yè)感受到當(dāng)?shù)氐臏囟群托省?/p>

因此，當(dāng)自身資源優(yōu)勢明顯，做事精細化程度高，對產(chǎn)業(yè)又極其熟悉的上海去西部逆向招商，毫不客氣地說，就是上海對其他地區(qū)的一次“降維打擊”。

實際上，上海早就提出“三看三不看”的招商新思維，即“不看稅收看業(yè)態(tài)、不看盈利看潛力、不看資歷看團隊”。

這意味著上海在“走出去”招商時，不是靠盲目給政策、拼條件，而是有的放矢通過科學(xué)規(guī)劃，把招引項目和本地產(chǎn)業(yè)深度銜接、整合，既給企業(yè)發(fā)展的舞臺，也給區(qū)域提升的空間，營造雙向賦能的良性循環(huán)關(guān)系。

對于上海來說，無論是經(jīng)濟發(fā)達城市，還是經(jīng)濟落后于自己的地方，只要合適，誰都可以對接合作。

就在此次上海·川渝投資合作推介會之前，5月10日，上海嘉定在深圳舉辦鏈接新動能—嘉定汽車芯片產(chǎn)業(yè)合作對接會深圳專場。

嘉定汽車芯片產(chǎn)業(yè)合作深圳專場現(xiàn)場

汽車產(chǎn)業(yè)一直是嘉定區(qū)對外的閃亮名片，這里是上海現(xiàn)代汽車工業(yè)的發(fā)源地，第一輛中外合資的大眾汽車就是從嘉定的流水線落地。

嘉定現(xiàn)在正以智能汽車制造為突破口，因此這次到深圳招商，主要就是以汽車芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，聚焦汽車電子和智能傳感領(lǐng)域。

會議期間，大灣區(qū)70余家智能傳感器及汽車芯片行業(yè)協(xié)會、合作伙伴及企業(yè)出席，并與嘉定區(qū)簽訂合作協(xié)議，共探汽車芯片產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。

川渝投資合作推介會結(jié)束后，6月6日，上海的奉賢區(qū)投促辦又來到安徽亳州市開展合作交流。

奉賢區(qū)是中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都，上海大健康產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)，包含生物醫(yī)藥、化妝品和食品三個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模達到200億元。

“東方美谷”則是奉賢重點打造的大健康產(chǎn)業(yè)代表，如今國內(nèi)每3片面膜中有1片出自奉賢的“東方美谷”。

亳州市是奉賢區(qū)的友好城市，這里氣候溫和，土質(zhì)肥沃，是中藥材種植的重要基地，同時更是全球最大的中藥交易中心，年產(chǎn)值達到1400億元人民幣。

因此，亳州市與奉賢區(qū)在產(chǎn)業(yè)方面有著很高的契合度，亳州有不少相關(guān)企業(yè)入駐到奉賢“東方美谷”，推動著兩地經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

奉賢區(qū)投促辦赴安徽亳州開展合作考察交流活動

在此期間，上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會也先后在海南?？?、浙江寧波、山東煙臺舉辦三場企業(yè)家圓桌會，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面對面交流。

上海眾多商務(wù)區(qū)中，上海西部的虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展最早，也最為著名，轄區(qū)不僅有虹橋機場、虹橋火車站，還有多國領(lǐng)事館，各類跨國企業(yè)，以及高檔住宅小區(qū)，是上海最繁華的商務(wù)區(qū)。

在國家長三角一體化大戰(zhàn)略布局中，虹橋商務(wù)區(qū)也希望通過“互拉長板、互相賦能”，引進國際化和發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，借助自身優(yōu)勢資源和政策支持，能盡快成為全球知名的國際商務(wù)區(qū)。

上海這一系列的“逆向招商”，也讓不少地區(qū)擔(dān)心上海來“掐尖”之后，本地的優(yōu)勢企業(yè)會不會都被上?！肮铡弊撸?/p>

其實，未來城市經(jīng)濟發(fā)展離不開制造業(yè)，重點是產(chǎn)業(yè)集聚，核心是如何去做增量。

在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，上海的招商引資是做增量，各地將優(yōu)勢企業(yè)做大做強也是做增量。

與其擔(dān)心上海來“挖墻腳”，不如認真思考如何完善自身的營商環(huán)境，為成長型企業(yè)提供更大的發(fā)展空間和舞臺，在新賽道占位卡位，才能讓人“騙”不走，也“帶”不走。

畢竟，老話說“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，樹大根深，才會留住企業(yè)，有著更為廣闊的發(fā)展空間。